福建：着力“四个坚持”扎实推进农村人居环境整治

福建省委省政府高度重视农村人居环境整治工作，认真贯彻2018年12月27日深入学习浙江“千万工程”经验、全面扎实推进农村人居环境整治，坚持规划引领、突出重点、强化保障、健全机制，扎实推进农村人居环境整治。 

一、坚持高位推动，整体谋划 

1月3日，省委常委会议及时传达学习全国会议精神，认真学习习近平总书记关于改善农村人居环境重要指示精神和李克强总理的批示要求。1月10日召开省委农村工作会议，省委书记于伟国提出要将农村人居环境整治作为今明两年农业农村工作的硬任务切实抓紧抓好。省委副书记、省长唐登杰要求，各级部门要健全机制，落实责任，扎实推进。省委１号文件也将“农村生活污水、垃圾治理”和“推进公共厕所建设”列为2019年为民办实事项目。随后召开全省农村人居环境整治工作会议，省委副书记王宁传达全国会议精神，安排部署今明两年整治工作任务。副省长李德金要求抓住当前冬闲和大量农民群众返乡的有利时机，扎实开展以“三清一改”为主要内容的村庄清洁行动。会议提出要立足福建实际，突出区域特色，彰显乡土风貌，在乡村规划建设和农村人居环境整治中，“留白、留绿、留旧、留文、留魂”。 

二、坚持突出重点，突破难点 

始终坚持问题导向，加快补齐农村人居环境突出短板，下大力气整顿农村环境“脏乱差”问题，在全面落实“一革命四行动”（指农村“厕所革命”、农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动）任务的基础上，切实加强村庄环境集中整治，1月9日印发“全省村庄清洁行动方案”，1月23日举办福建省村庄清洁行动启动仪式，组织开展“村庄清洁行动”主题党日活动等等，不断培育浓厚社会氛围，扎实推进以“三清一改”为主要内容的村庄清洁行动。切实加强“裸房”整治，采取以业主出资为主、财政补助为辅的筹资办法，引导群众对外墙进行装修，开展提升房屋隔热防水能力的“平改坡”，有力提升建筑风貌；支持乡村通过艺术化改造，活化利用老旧房屋，吸引文创移民，发展文创产业。切实加强铁路和高速公路沿线环境整治，以清理乱搭乱建、整治房屋立面、修复山体、治理水系、整理田园、绿化美化为重点，采取条块结合、以块为主、部门挂钩、分片包干、属地负责的办法，建立定期会商机制，合力推进整治工作，努力把每一条路都打造成富有地域特色的景观廊道。 

三、坚持加大投入，强化保障 

积极整合资源，同向发力，切实加大人力物力财力保障力度。加强资金保障。通过财政预算增加、土地出让金提取、部门项目配套和规费减免等办法，扩大资金来源，提高投入水平，确保2019年全省用于农村人居环境整治资金超过260亿元。加强技术保障。遴选设计方案，编制技术指南，引进中建科、同济大学等团队，打造美丽乡村建设培训基地，以村镇干部、农村工匠为重点，加强技术培训，推动设计下乡，开展技术服务。加强人才保障。针对乡镇规划管理技术人员力量薄弱难题，加强与高等院校、科研院所合作，开展设计咨询“陪护式”服务。出台扶持政策，鼓励台湾技术团队入闽开展技术合作，促成34个闽台乡建乡创项目对接落地，推动提升农村人居环境整治水平。 

四、坚持健全机制，推动落实 

推行项目市场化运作机制。全省90%以上的县采取捆绑打包生成PPP或政府购买服务项目方式，建设垃圾污水处理设施，建立长效管理机制，目前已有61个县的84个项目落地实施，投资额超过140亿元。推行负面案例警示机制。为防止一些地方在整治过程中“贪大求洋”，搞“形象工程”，或照搬城市模式、脱离乡村实际、损害乡村风貌，及时收集整理制作图文并茂、群众一看就懂的典型负面案例向社会发布，有效避免“跑偏”问题。推行重点整治项目落实机制。实行“每周一盘点、每月一晾晒、每季一通报、半年一调度、一年一考评”的办法，加强跟踪督促，确保责任层层压实、任务压茬推进。